全面推进乡村振兴，是新时期全党工作的重中之重，同时也是新时代做好“三农”工作的总抓手，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。农村基层党组织在农村工作中发挥了关键作用，是农村发展的力量源泉。2019年，中共中央颁布了《中国共产党农村工作条例》,提出“地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人”。农村基层党组织如何发挥其重要作用成为当前的重要问题。本文对现阶段农村基层党组织在开展实际工作时出现的具体问题进行剖析，以新思路、新方法、新举措提升农村基层党组织建设水平，保障乡村振兴工作的顺利开展。

一、乡村振兴背景下农村党组织的重要作用

（一）作为桥梁纽带，传递党的声音

基层党组织是党和广大群众之间的“翻译官”。在我国大部分农村地区，村民的文化水平不高，因此村民们会对党作出的一些有利于农村发展的方针政策理解不到位，这就需要农村基层党组织去宣传指导，发挥自身的桥梁纽带作用，帮助村民更好了解党的政策并落实到位。农村基层党组织与农民保持着紧密联系，扎根于农村之中，在乡村治理的过程中，不仅要将党的政策方针传递到农村中去，还要收集群众意见，向上级汇报农村情况，使乡村治理能够更加顺利有效。

（二）作为战斗堡垒，落实党的政策

农村基层党组织首先要积极宣传和执行党的方针政策，充分发挥政治引领作用，引导村民自觉向党中央靠拢，响应党的号召。其次要发挥先锋模范带头作用，组织带领村民积极投入到乡村振兴等农村重要工作中。农村基层党组织里的每位党员要及时学习有关乡村振兴的理论，探索农村治理的新方法、新路径，主动向村民传递新政策，让村民在思想深处接纳乡村振兴理念。每位农村党员还要带领村民群众投入到实践中，完成具体的任务目标，比如不断推进“厕所革命”改善农村人居环境、发展壮大村级集体经济等工作。

（三）作为领导核心，执行党的决定

农村基层党组织在农村工作任务中发挥着领导核心的作用，是由我们党的性质、地位和农村的具体情况所决定的。邓小平同志说过，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”在我国的农村地区，还有其他的社会组织，不同的农村地区开展乡村振兴工作任务也是多种多样的，因此在乡村振兴背景下，不断增强农村基层党组织建设，提升领导水平和执政能力，更好地发挥组织的领导核心作用，是坚持党在农村领导的内在要求，是推动乡村治理工作的首要前提，是促进农村社会经济发展的重要保障。

二、乡村振兴背景下农村党组织建设的主要制约

(一)“人”的制约

社会结构以人为主体，人具有社会性。现阶段城乡地区在经济发展水平方面存在差异，社会资源分配不平衡现象始终存在，如人均收入的差距、教育资源、医疗保障的差距以及社会地位的不平等。随着经济结构的转变，农村地区剩余劳动力不断向城市转移，截至2020年，我国农民工总量达到28560万人，外出农民工平均年龄为36.6岁，其中40岁及以下所占比重为66.8%。这些年富力强的劳动力资源流出对农村社会经济发展产生了极大的影响，集中体现在以下两个方面：一是农村人口年龄结构严重失衡。农村基层党组织多为年龄较大的老党员，受教育水平不高。虽上级党组织现阶段对农村党组织建设给予大力支持，将先进信息技术与设备赠送给村党组，但由于党组成员年龄较大，对网络信息化技术的掌握水平低，造成现代化资源多被闲置，党员教育培训、党员教育学习活动不能及时开展落实。二是农村基层党组织班子整体能力偏弱。留守党员普遍存在治理能力较弱、学历偏低的现象。尽管老龄党员的思想觉悟较高，参与农村社会各项事务的热情高，但老龄党员开拓进取意识薄弱且观念陈旧，缺乏带领村民脱贫致富的能力。部分乡村选择吸纳党员不够严格，一些与党章要求不符的人进入了党组织，造成基层党组织成员素质整体偏低。部分农村基层党组领导干部无人接任，连任村党组织书记独揽大权，个人意志代替党的意志，导致党员干部与群众之间的关系日渐疏离。

(二)“资源”的制约

目前，许多地区农村发展面临着严峻的挑战。有的是农村环境本身内部固有的缺陷，有的来自外部的社会经济环境压力，主要表现在以下几个方面：一是生产要素的制约。我国广大欠发达地区农业生产要素单一，农产品种类较少，经济管理模式改革期间可利用的资本规模小、阻碍了本地农村经济发展。此外，大部分地区农产品由于管理经营不到位，只能以单一商品和低品质产品身份进入市场，农产品缺乏竞争力，也限制了农村经济发展。二是社会环境的制约。由于初级农产品生产者获利水平低，农民处于原材料提供方地位，导致其处于市场经济结构中的被动接受者位置。倘若农产品供小于求，承销商与农民之间还可以保持相对稳定的交易关系；但若农产品供大于求，双方交易关系则会缺少稳定性。以上现象表明，农业宏观调控机制的健全度还不高，配套保障机制还不够完善。

(三)“文化”的制约

近年来、党和国家一直对乡村文化建设高度关注，随着乡村振兴战略中“乡风文明”的提出，农村文化设施正逐步健全，村民文化权益进一步得到保障。然而，尽管农村地区民主政治水平、法律意识有所增强，意识形态教育成效显著，但封建思想依然根深蒂固，阻碍了社会主义核心价值观在农村地区的培育和践行。一是陈旧的“官治”观念。官本位思想扎根于村民内心，当村民权利受到侵害时，其第一选择往往是依托家族的人际关系寻找位高权重的官员来维护自身的权益，这说明了村民法律观念不强，依靠法律途径来维权的意识不够。二是固有的“小农思想”。自给自足的“小农思想”让村民的行为意识保守僵化，导致村民多以小富即安为目标。这不仅限制了乡村社会的发展，而且妨碍了社会主义核心价值观在村民意识中落地生根。三是集体主义意识的缺失。市场经济背景下，村民表现出了较严重的功利思想，道德标准下降，集体主义观念不足。一些村民无论在行为举止上还是在思想观念上均不符合社会主义价值观的要求，造成乡村社会秩序的混乱。

此外，随着城市化进程快速推进，乡村文化正面临重构。首先，乡村固有文化遭受外部新兴文化的冲击与消解。信息时代下，城市新兴文化对村民造成价值观冲击，致使村民开始怀疑乡村文化的价值观念，对乡村生活的心理认同感难以建立。其次，乡村文化面临“无人可继承”的境遇。乡村人口“空心化”,阻碍了乡村文化的传承。再次，城乡二元结构使城乡文化差异性日益凸显。改革开放后，党和政府为城乡经济协调采取多项措施，积极推动城乡融合发展，但城市与乡村在资源配置方面的差异依然存在。

三、乡村振兴背景下对农村党组织建设的几点建议

（一）注重人才培养，建强农村骨干队伍

振兴乡村，离不开一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村干部人才队伍。农村基层党组织要重点关注党员的培养，建设青年党支部，壮大农村年轻党员和青年人才队伍，落实“两个带头人”工程，大力培育新时代懂政策、会经营、能管理的农民党员队伍。要从优秀青年农民中发展党员，主动关心青年农民的思想和生活，使他们拥有正确的世界观、人生观、价值观，激发他们加入党组织的热情和意愿。同时农村基层党组织要营造尊重人才的良好氛围，从高学历人员中发展党员，吸引他们来到农村，实现“留住人才、用好人才”的目的，为农村基层党组织注入新动力。持续加强村（社区）“两委”成员教育培训，举办新进村（社区）“两委”成员示范培训班，全覆盖培训新进“两委”成员，深入开展村干部学历提升行动，选拔优秀年轻村干部赴相关院校进行大专学历教育，持续培养乡村振兴工作“尖兵”，全面提高“两委”干部的工作能力。在引进农村外部人才方面，着重从高校毕业生、机关企事业单位中，吸引优秀党员等外部人才到村任职，促进大学生村官制度与农村党建制度相融合，使大学生村官主动加入乡村治理。选派机关企事业单位的骨干、年轻党员驻村工作，优化农村党建人才结构，成为农村党建过程中的后备力量。在内外人才兼顾的情况下，营造良好的乡村治理新环境，增进优秀人才和乡村人民的感情，发挥榜样模范作用，乡村治理的工作才会取得突破性成果。

（二）加强基层建设，提高组织凝聚能力

乡村振兴战略提出必须加强农村基层党组织建设,增强组织凝聚能力。基层党组织是基层治理的核心和龙头，农村基层党组织是党在农村一切工作的基础，它扎根在基层，必须认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定党的政治主张并传达给广大村民，深化党史学习教育，增强基层党员干部改革创新能力，落实工作能力。要不断开展宣传工作，让村民们真正了解乡村振兴的背景、内容和意义，使党在农村的工作得到村民的支持和拥护，工作结果达到预期目标。要保证党员在村民委员会和村民代表中的数量占一定比例，可以使农村基层党组织在乡村治理的过程中，遇到重大事情决策更好与村民商量，听取群众的意见和建议，不断改进工作方式，强化农村基层党建，提升组织威信力，巩固战斗堡垒，合力推动乡村全面振兴。

经济基础决定上层建筑。一方面，农村基层党组织要坚持走党的群众路线，这是党的生命线和根本工作路线，在做具体决策和实践过程中，要全心全意为民服务，创建农村党群服务中心，为村民们提供医疗、教育、法律、福利等方面服务，实现为民服务的“最后一公里”。面对信息化时代的到来，农村党组织要针对文化水平不同的群众，在全面收集信息的基础上，帮助群众学习并掌握使用手机、网络等新渠道，体验不同的生活方式。另一方面，农村党组织工作的重要一环是不断推进乡村经济发展水平，这不仅可以增加村民们的收入，还可以增加就业机会，实现产业经济飞速发展。构建现代的产业体系、生产体系和经营体系，培育新型农业经营主体，健全农业发展的支持保护体系和农业社会化服务体系。依托乡村振兴战略，结合本村的具体情况制定发展计划，整合乡村资源，推动产业融合发展。搭建技术引进平台，为乡村经济的发展提供技术支持，从而使那些阻碍乡村发展的难题得到化解。资金方面，在政府扶持的基础上可以通过吸引外资来缓解缺少资金的状况。通过一个个项目实施来更好的服务群众，全面推动乡村集体经济发展。

（三）弘扬乡土文化，激活农村文化价值

乡村文化建设是实现乡村振兴、增强国家文化软实力的重要一环。乡村文化建设不仅能够激发广大村民的潜在文化创新能力与创造活力，同时会推进乡村经济发展。

以社会主义核心价值观引领乡村文明建设。习近平总书记指出：“核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。如果没有共同的核心价值观，一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。”农村基层党组织要大力弘扬社会主义核心价值观，用社会主义意识形态引领乡村文化，着力提升农民的思想道德素质，在社会教育、学校教育、家风建设三者间建立密切联动关系，将着力点放置于社会公德和家风建设之上，加强基本公共道德规范的宣传力度。一是要在农民群体中开展爱国主义教育、现代化建设教育、社会主义教育、集体主义教育以及改革开放教育，采用多管齐下的方法实现对农民价值观的引导、人生观的培养、世界观的塑造。积极探索乡村道德建设规律和特点，创新乡村社会道德建设模式，包括形式创新、手段创新以及内容创新。二是要组织丰富多彩的乡风文明建设活动，如组织道德模范、好人好事评选等，借助榜样示范作用对其他村民进行感化教育，积极引导、促进村民追求高尚道德，摆脱封建思想。建立道德监督体系，借助奖惩规则的落实在村民之中逐渐形成互相监督的氛围。三是对优良家风建设与优良乡风建设中的典型示范案例充分挖掘，促使乡村传统美德得以继承。

弘扬优秀乡土文化，发展农村特色文化产业。2017年，中共中央办公厅和国务院办公厅《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》提出：“挖掘和保护乡土文化资源，建设新乡贤文化，培育和扶持乡村文化骨干，提升乡土文化内涵，形成良性乡村文化生态，让子孙后代记得住乡愁。”农村基层党组织要高度重视对乡村物质与非物质文化遗产的传承和保护，挖掘民族文化精髓，重点打造优秀传统乡土文化产业，形成具有特色的优势文化产业链。一是充分挖掘乡村日常生活中丰富的文化元素，继承乡村生活中优秀文化。这些优秀文化往往可以展现出地方特色，具备历史传承意义。二是大力发展“文化+生产”经济发展模式。通过培养传承各类文化遗产、传统手艺、民俗艺术的传承人，使乡村传统手工艺制品能够进入市场，激活文化创新力，打造具有特色鲜明、高品质的乡村文化品牌。三是围绕“文化+旅游”模式开发乡村地区的旅游产业。基于地区特色、人文资源优势、生态景观条件，遵循因地制宜原则打造旅游休闲体验项目与基地，可以设置多个主题以满足不同游客的差异化需求。通过建设乡村文化产业，不仅能够为村民提供更多的就业岗位，有效降低外流人口比例，还能增强村民的归属感，使他们积极投身于本村建设之中，助力乡村振兴。

实现乡村振兴，关键在党，小康不小康，关键看老乡。实现全体人民共同富裕，让亿万农民的生活更加美好，切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感是共产党人矢志不渝的人生追求。农村基层党组织作为中国共产党工作的基础，是农业发展的领导者、农村进步的推动者、农民富裕的实践者，是实施乡村振兴战略的根本保障。充分发挥基础党组织作用，才能为乡村振兴提供源头活水。